Estados Unidos podría convertirse en el líder en la búsqueda mundial para evitar un cambio climático peligroso bajo la presidencia de Joe Biden, marcando un regreso a la cooperación global y revirtiendo el rechazo aislacionista del presidente Donald Trump a los esfuerzos para reducir las emisiones de carbono.
El 4 de noviembre, un año después de la notificación y tres años después de expresar su intención, Estados Unidos, bajo el mando de Trump, abandonó formalmente el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático de la ONU . Con esto concluyó el repudio de la visión esbozada por el presidente Barack Obama en la capital francesa en 2015 a más de 150 líderes de países en la conferencia climática de la ONU. Les había asegurado que “los Estados Unidos de América no solo reconocen nuestro papel en la creación de este problema, asumimos nuestra responsabilidad de hacer algo al respecto”. Biden, quien trabajó con Obama para lograr la aceptación del acuerdo climático, prometió regresar al Acuerdo de París en su primer día en el cargo.
La presión de la sociedad civil está aumentando sobre todos los países para que actúen sobre las emisiones de carbono, con el fin de mantener el aumento de la temperatura global dentro de la meta de 2⁰C desde los niveles preindustriales, y para tratar de limitarla a 1,5⁰C, como lo exige el Acuerdo de París. . El pacto mundial se basa en el principio de las contribuciones nacionales voluntarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y entró en vigor el 4 de noviembre de 2016. Hasta el momento, 188 de las 197 partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) lo han ratificado. pero Estados Unidos ya no es un partido después de la decisión de Trump.
En virtud del Acuerdo, los países desarrollados deben ayudar a recaudar fondos para los países en desarrollo, ayudar en los esfuerzos para mitigar y adaptarse al cambio climático y ayudar a transferir tecnologías limpias. Pero de los 100.000 millones de dólares que se prevé recaudar para dicha financiación climática para 2020, la última cifra evaluada en 2018 fue de 78.900 millones de dólares, según un estudio de la OCDE. Los flujos de fondos se desaceleraron después de que EE.UU. decidiera retirarse.
El Acuerdo de París también hace hincapié en la transparencia, requiriendo que todas las partes presenten las fuentes de emisiones nacionales y la eliminación de dióxido de carbono, utilizando las buenas prácticas descritas por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). Estos informes deben ser revisados técnicamente y el desempeño de los países en comparación con las reducciones de emisiones que se han comprometido. Como el segundo mayor emisor de CO2 y una superpotencia con un amplio cuerpo de investigación sobre cuestiones climáticas, Estados Unidos tiene un papel importante en el avance de los objetivos globales.
Trump ha pasado mucho tiempo deshaciendo las medidas tomadas por su predecesor para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, enfocándose en sectores de alta contaminación como las plantas de carbón obsoletas y el transporte terrestre impulsado por combustibles fósiles, y eliminando la aplicación de la ley. Durante los últimos cuatro años, las reglas de Obama crearon un impacto, y la Agencia Internacional de Energía estimó la caída de las emisiones de dióxido de carbono relacionadas con la energía de EE. UU. En 2019 en 2.9%, o 140 millones de toneladas, la más alta para cualquier país. La pandemia de COVID-19 produjo el efecto temporal de reducir drásticamente las emisiones en todos los países, incluido Estados Unidos, superando incluso los años de la Segunda Guerra Mundial. La caída de las emisiones en el primer semestre de 2020 a nivel mundial puede ser del orden del 8,8% en comparación con el año anterior, coincidiendo con los bloqueos, informan investigadores enNature Communications . Pero a medida que los países se han abierto nuevamente, las emisiones también han comenzado a aumentar, volviendo el enfoque hacia las soluciones de energía limpia a más largo plazo previstas en el acuerdo climático.
El plan Biden
Aquí es donde el líder demócrata espera dejar una huella. El Plan Biden para una Revolución de Energía Limpia y Justicia Ambiental, que articuló durante la campaña electoral presidencial, promete llevar a Estados Unidos de regreso a su posición de liderazgo, después de volver a entrar en el Acuerdo de París. El proceso solo requiere que se envíe una notificación a la ONU.
En 100 días, también prometió organizar una cumbre mundial sobre el clima en la que los líderes de las naciones con las emisiones más altas [que incluirían a China, la Unión Europea e India] participarán para colaborar y aumentar la ambición en la reducción de gases de efecto invernadero. . Según el Pacto de París, se espera que los países ratificantes presenten planes actualizados para lograr objetivos mejorados cada cinco años, y deben presentarse en 2020, aunque la pandemia ha ralentizado el progreso.
Si el Sr.Biden tiene la oportunidad de volver a encarrilar la política de Estados Unidos, significará un regreso al consenso científico del sistema de la ONU sobre el cambio climático y un plan progresivo para proponer objetivos exigibles que llevarán a Estados Unidos a cero emisiones netas a mediados de siglo y lograr un progreso medible en este objetivo para el 2025, incentivar el despliegue de energía limpia en todos los sectores, reducir la huella energética de los edificios modernizándolos y cambiar los vehículos nuevos de servicio ligero y mediano por completo a eléctricos. Estados Unidos buscará lograr una economía de energía 100% limpia y alcanzar emisiones netas cero a más tardar en 2050.
El plan demócrata también se adhiere a la visión de un New Deal Verde, con su promesa de buenos empleos. El Sr. Biden ve una «gran oportunidad para revitalizar el sector energético de los EE. UU., Impulsar el crecimiento de toda la economía y reclamar el manto como líder mundial en energía limpia y principal exportador». Su énfasis en el multilateralismo, que sustenta la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Acuerdo de París, implica un fuerte énfasis en los acuerdos para aumentar la financiación y la transferencia de tecnologías limpias que la innovación hace posible. Estos objetivos forman parte de los artículos 10, 11 y 13 del acuerdo.
En contraste con la caracterización de la ciencia climática de Trump como un engaño, una administración de Biden forjaría una asociación con talentos de investigación en áreas como el almacenamiento de energía a escala de red a una décima parte del costo de las baterías de iones de litio. Se centraría en pequeños reactores nucleares modulares, refrigerantes que no causan calentamiento, procesos de calor industrial descarbonizado, edificios de energía neta cero, prácticas agrícolas para almacenar carbono en el suelo y captura, almacenamiento y uso de carbono.
El contendiente demócrata se hace eco del atractivo de Obama para el mundo. El ex presidente había dicho en París: “Si implementamos las reglas e incentivos correctos, desataremos el poder creativo de nuestros mejores científicos, ingenieros y emprendedores para implementar tecnologías de energía limpia y los nuevos empleos y nuevas oportunidades que crean. alrededor del mundo.»
Biden tendría que forjar un consenso difícil sobre el uso de precios y gravámenes para pasar a un camino empresarial bajo en carbono. En su plan climático, ha hablado de evitar que otros países, incluida China, se conviertan en «economías de destino» para los contaminadores. También favorece el ajuste de tarifas o cuotas para bienes de otros países con alto contenido de carbono, alineados con los pasos para hacer que los contaminadores nacionales paguen. Los futuros acuerdos comerciales se centrarán específicamente en los subsidios a los combustibles fósiles integrados en la fabricación, que también incluyen a China, y extenderán los requisitos a los proyectos de terceros países que se persiguen en el marco de la Iniciativa Belt and Road.
Reversión de políticas
Se espera que el escenario opuesto, de retroceso continuo de la política lanzada por la administración Trump, conduzca a un aumento masivo de las emisiones. Una evaluación del Grupo Rhodium, citada por analistas climáticos, dice que se podrían agregar 1.8 gigatoneladas de dióxido de carbono equivalente para 2035 al debilitar las regulaciones que se encuentran en el Plan de Energía Limpia, las normas de eficiencia de combustible vehicular y las de gases de efecto invernadero de refrigerantes y aire acondicionado. . Hasta ahora, las condiciones favorables del mercado para mejores combustibles como el gas natural, la energía solar y eólica, y los esfuerzos de las administraciones estatales, municipales y municipales para reducir las emisiones han mitigado los efectos de las medidas políticas de Trump. Para el contexto, los analistas climáticos dicen que al mundo le quedaba un presupuesto de 570 gigatoneladas para limitar el calentamiento a 1,5 ° C en 2018.
Un gran abismo separa a los dos líderes estadounidenses en la cuestión climática, con asombrosas implicaciones. Los líderes de todos los países están bajo presión para actuar sobre las emisiones de carbono, a fin de mantener el aumento de la temperatura global dentro de los objetivos de París. Sin una política estadounidense con visión de futuro, que reconozca la responsabilidad del mundo industrializado de ayudar a las naciones en desarrollo, y su legado de emisiones de carbono, se perderá un valioso impulso para crear un planeta más seguro en los próximos cuatro años. COVID-19 ha llegado como un momento de reinicio para las vías de desarrollo, y el curso futuro depende de manera crucial de quién lidere los EE. UU.
Autor G. Ananthakrishnan
Fuente
https://www.thehindu.com/news/international/paris-accord-a-race-against-the-clock-to-keep-the-planet-cool/article33048914.ece/amp/
